समझाया: ईंधन करों पर राज्य बनाम केंद्र

केंद्र और राज्य हैं पेट्रोल और डीजल पर कर और शुल्क को लेकर आमना-सामना. जबकि केंद्र को लगता है कि राज्य उत्पाद शुल्क में केंद्र की कटौती के अनुरूप वैट कम नहीं कर रहे हैं, राज्यों ने अपने राजकोषीय कुशन पर चिंता व्यक्त की है, विशेष रूप से जून में समाप्त होने वाले जीएसटी मुआवजे के शासन के साथ।

बुधवार को, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने कहा कि महाराष्ट्र, पश्चिम बंगाल, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश, तमिलनाडु, केरल और झारखंड ने वैट कम नहीं किया है, और “सभी राज्यों से वैश्विक संकट के इस समय में एक टीम के रूप में काम करने का आग्रह किया है। सहकारी संघवाद ”।

विपक्षी शासित राज्यों से, पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने कहा कि राज्य सरकार को पेट्रोल की कीमतों पर एक रुपये की सब्सिडी के कारण 1,500 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ है, और केंद्र पर पश्चिम बंगाल का 97,000 करोड़ रुपये बकाया है। महाराष्ट्र के सीएम उद्धव ठाकरे ने एक बयान जारी कर केंद्र और राज्य के ईंधन पर करों के हिस्से का विवरण दिया और कहा कि पूर्व में महाराष्ट्र पर 26,500 करोड़ रुपये का बकाया है। तेलंगाना के मुख्यमंत्री के चंद्रशेखर राव ने कहा कि राज्य ने 2014 से ईंधन की कीमतों में बढ़ोतरी नहीं की है; केरल के वित्त मंत्री केएन बालगोपाल ने कहा कि कीमतों में बढ़ोतरी केंद्र द्वारा लगाए गए उपकर और अधिभार के कारण हुई है।

नवंबर 2021 में जैसे ही ईंधन की कीमतें बढ़ीं, केंद्र ने तीन साल में पहली बार पेट्रोल (5 रुपये प्रति लीटर) और डीजल (10 रुपये प्रति लीटर) पर केंद्रीय उत्पाद शुल्क में कटौती की। भाजपा द्वारा शासित 17 राज्यों और कुछ केंद्र शासित प्रदेशों सहित इक्कीस राज्यों ने पेट्रोल के लिए 1.80-10 रुपये प्रति लीटर और डीजल के लिए 2-7 रुपये प्रति लीटर की सीमा में वैट में कटौती की। इसके कारण राज्यों को राजस्व हानि सकल घरेलू उत्पाद का 0.08% होने का अनुमान है, जैसा कि 2021-22 के लिए आरबीआई की राज्य वित्त रिपोर्ट के अनुसार है।

लेकिन मार्च में राज्य के चुनावों के बाद 137 दिनों की रोक हटने के बाद, इन कदमों से 16 दिनों में 14 कीमतों में बढ़ोतरी हुई थी।

राजस्व हिस्सेदारी के रूप में ईंधन लेवी

ईंधन पर उत्पाद शुल्क और वैट केंद्र और राज्यों दोनों के लिए राजस्व का एक महत्वपूर्ण स्रोत है। ईंधन पर उत्पाद शुल्क केंद्र के सकल कर राजस्व का लगभग 18.4% है। आरबीआई के बजट 2020-21 के अध्ययन के अनुसार, पेट्रोलियम और अल्कोहल, राज्यों के अपने कर राजस्व का औसतन 25-35% हिस्सा है। राज्यों की राजस्व प्राप्तियों में, केंद्रीय कर हस्तांतरण में 25-29% और स्वयं के कर राजस्व में 45-50% शामिल हैं।

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अप्रैल-दिसंबर 2021 के दौरान, कच्चे तेल और पेट्रोलियम उत्पादों पर करों से केंद्रीय खजाने को 3.10 लाख करोड़ रुपये मिले, जिसमें उत्पाद शुल्क के रूप में 2.63 लाख करोड़ रुपये और कच्चे तेल पर उपकर के रूप में 11,661 करोड़ रुपये शामिल थे। पेट्रोलियम, योजना और विश्लेषण प्रकोष्ठ (पीपीएसी) के अनुसार, इसी अवधि के लिए, राज्यों के खजाने में 2.07 लाख करोड़ रुपये अर्जित किए गए, जिनमें से 1.89 लाख करोड़ रुपये वैट के माध्यम से थे।

यह 2020-21 में केंद्र द्वारा एकत्र किए गए 4.19 लाख करोड़ रुपये (3.73 लाख करोड़ रुपये उत्पाद शुल्क; 10,676 करोड़ रुपये उपकर) और राज्यों द्वारा 2.17 लाख करोड़ रुपये (वैट 2.03 लाख करोड़ रुपये) से तुलना करता है।

राज्यों के साथ पेट्रोलियम करों को मूल उत्पाद शुल्क से साझा किया जाता है। केंद्र पेट्रोलियम उत्पादों पर अतिरिक्त उत्पाद शुल्क और उपकर भी लगाता है। 2020-21 में पेट्रोल और डीजल से एकत्रित कुल केंद्रीय उत्पाद शुल्क (उपकर सहित) 3.72 लाख करोड़ रुपये था। केंद्रीय उत्पाद शुल्क के तहत एकत्र की गई राशि से राज्य सरकारों को हस्तांतरित कुल कर 19,972 करोड़ रुपये था।

दिल्ली में पेट्रोल और डीजल के खुदरा मूल्य में वर्तमान में केंद्रीय और राज्य करों का हिस्सा क्रमश: 43% और 37% है। क्रेडिट रेटिंग एजेंसी ICRA ने फरवरी में नोट किया था कि केंद्र को वित्त वर्ष 23 में पेट्रोल और डीजल पर पूर्व-महामारी के स्तर पर उत्पाद शुल्क को बहाल करने के लिए लगभग 92,000 करोड़ रुपये का राजस्व छोड़ना होगा। ईंधन और शराब पर शुल्क भी राज्यों के लिए राजस्व का एक महत्वपूर्ण स्रोत बन गया है क्योंकि अन्य अप्रत्यक्ष कर राजस्व जीएसटी शासन के माध्यम से भेजा जाता है।

इंडिया रेटिंग्स एंड रिसर्च के प्रधान अर्थशास्त्री सुनील कुमार सिन्हा ने कहा कि जीएसटी में स्विच करने से राज्यों की स्थिति के अनुसार राजस्व को समायोजित करने के लचीलेपन में कमी आई है। सिन्हा ने कहा, “इसलिए इस समय, केवल वे घटक जिन्हें वे समायोजित कर सकते हैं, वे हैं ईंधन कर और शराब पर उत्पाद शुल्क,” यह देखते हुए कि यही कारण है कि राज्य इन करों पर केंद्र के हस्तक्षेप को स्वीकार करने को तैयार नहीं हैं।

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ईंधन पर कैसे कर लगाया जाता है

राज्य पेट्रोल और डीजल पर आधार मूल्य, माल ढुलाई शुल्क, उत्पाद शुल्क और डीलर कमीशन पर एक यथामूल्य वैट या बिक्री कर लागू करते हैं। इसलिए, केंद्र के उत्पाद शुल्क में बढ़ोतरी के कारण राज्य संग्रह भी बढ़ता है। 4 नवंबर को उत्पाद शुल्क में कटौती से पहले, केंद्र ने पूर्व-महामारी के स्तर की तुलना में पेट्रोल पर कुल 13 रुपये प्रति लीटर और डीजल पर 16 रुपये प्रति लीटर उत्पाद शुल्क बढ़ा दिया था।

दिल्ली पेट्रोल पर 19.4% वैट लगाता है जबकि कर्नाटक पेट्रोल पर 25.9% और डीजल पर 14.34% बिक्री कर लगाता है। कुछ अन्य राज्य प्रति लीटर फ्लैट टैक्स के अलावा एड वैलोरम टैक्स भी लगाते हैं। उदाहरण के लिए, आंध्र प्रदेश वैट (पेट्रोल पर 31 फीसदी, डीजल पर 22.5%) के अलावा ऑटो ईंधन पर 4 रुपये प्रति लीटर वैट और 1 रुपये प्रति लीटर सड़क विकास उपकर लगाता है।

अन्य राज्यों में पेट्रोल और डीजल की बिक्री पर रुपये में एक निश्चित मंजिल के साथ बिक्री कर हैं, लेकिन कीमतें अधिक होने पर एक यथामूल्य कर लागू होता है। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश पेट्रोल की बिक्री पर 19.36% या 14.85 रुपये प्रति लीटर के बीच शुल्क जो भी अधिक हो।

जबकि ईंधन की ऊंची कीमतों और उत्पाद शुल्क में पिछली बढ़ोतरी के साथ राज्य वैट संग्रह में वृद्धि हुई है, वित्त वर्ष 2022 के बजट में ईंधन पर उत्पाद शुल्क में राज्यों की हिस्सेदारी कम हो गई थी। इसने पेट्रोल और डीजल पर मूल उत्पाद शुल्क (बीईडी) में क्रमशः 1.6 रुपये और 3 रुपये प्रति लीटर की कटौती की, दोनों पर विशेष अतिरिक्त उत्पाद शुल्क में 1 रुपये प्रति लीटर की कटौती की, और रुपये का कृषि बुनियादी ढांचा और विकास उपकर (एआईडीसी) पेश किया। पेट्रोल पर 2.5 रुपये प्रति लीटर और डीजल पर 4 रुपये प्रति लीटर। राज्यों के हिस्से को कम करते हुए, इसने पंप की कीमतों को प्रभावित नहीं किया क्योंकि उपकरों से संग्रह साझा करने योग्य पूल का हिस्सा नहीं है।

कर राजस्व और मूल्य रुझान

केंद्र का उत्पाद शुल्क संग्रह 2014-15 से 2016-17 के दौरान ऊपर की ओर बढ़ा, फिर अगले दो वर्षों के लिए मॉडरेशन दिखाया, 2019 में उत्पाद शुल्क बढ़ाने के बाद 2019-20 के बाद से फिर से उठा (चार्ट 1 देखें)। उत्पाद शुल्क में हर रुपये की बढ़ोतरी से सालाना लगभग 13,000-14,000 करोड़ रुपये का उत्पादन होता है, जो वैश्विक कीमतों और खपत के स्तर पर सशर्त है।

तेल विपणन कंपनियां (ओएमसी) 137 दिनों के फ्रीज के बाद कच्चे तेल की बढ़ती कीमतों के अनुरूप पिछले महीने से कीमतों में संशोधन कर रही हैं। आमतौर पर, पेट्रोल और डीजल की कीमतों को बेंचमार्क कीमतों के 15-दिवसीय रोलिंग औसत के अनुरूप प्रतिदिन संशोधित किया जाता है। हालांकि, ओएमसी ने 4 नवंबर को उत्पाद शुल्क में कटौती से लेकर मार्च में पांच राज्यों में चुनाव के अंत तक कीमतों को स्थिर रखा था।

मार्च में संशोधन शुरू होने के बाद से, ओएमसी ने पेट्रोल की कीमतों में 12 रुपये प्रति लीटर और डीजल की कीमतों में 10 रुपये प्रति लीटर की बढ़ोतरी की है। एलपीजी की कीमत भी बढ़ी है: एक 15 किलो के सिलेंडर की कीमत अब दिल्ली में 949.50 रुपये (50 रुपये ऊपर) और 19 किलो के एक वाणिज्यिक सिलेंडर की कीमत 2,253 रुपये (250 रुपये ऊपर) है।

4 नवंबर से ब्रेंट क्रूड की कीमत करीब 25.53 डॉलर प्रति बैरल बढ़कर 106.48 डॉलर प्रति बैरल हो गई है. भारत अपनी जरूरत का करीब 85 फीसदी कच्चे तेल का आयात करता है।

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